- Risikoen for å ikke lykkes anses som høy

FAUSKE: Fauske kommune søkte 31.januar om deltakelse i forsøksordning med statlig finansiering av omsorgstjenestene. Kommunen ble innvilget plass i ordningen i mars 2020, og ordningen starter 1.juli 2021.

Nå har kommunens administrasjon gått igjennom hva det innebærer å bli med i ordningen, og kommunalsjef Nils-Are Johnsplass anbefaler ikke at Fauske skal inngå i prosjektet. Grunnen til det er at det menes at det vil koste mer å bli med enn det gjør i dag.

Kutt i rammetilskudd

Forsøksordningen innebærer et uttrekk fra kommunens rammetilskudd. Uttrekket baserer seg på de utgiftene som gjalt for 2019.

Uttrekket justeres hvert år med et gjennomsnitt av anslått vekst i kostnader, som skyldes endringer i demografi, i tillegg til justering for lønns- og prisvekst.

Utrekket av rammetilskuddet erstattes av et rundsumtilskudd, aktivitetsbasert tilskudd for tjenester etter enkeltvedtak samt et inntektspåslag som er øremerket omsorgstjenester. Tilskuddene er ment å dekke alle utgifter til aktivitet som er rettet mot målene for forsøksordningen. Tilskuddene kan ikke omdisponeres til andre formål.

Økonomien for dårlig

Johnsplass skriver i innstillingen at det er et dårlig tidspunkt for Fauske kommune å bli med i denne ordningen nå.

- Det hersker svært stor grad av usikkerhet i forhold til de økonomiske beregninger og betraktninger, men vi er likevel trygge på at saken skulle kunne gi et tilstrekkelig bilde på antatte økonomiske konsekvenser for Fauske kommune. Usikkerheten knytter seg særlig til to forhold. For det første den generelle situasjonen i sektoren med tanke på fravær av økonomicontrollerfunksjon og kapasitet til tjenestekvalitets- og tjenesteressursoppføling, noe som gir stor grad av usikkerhet på datakvalitet og informasjonstilfang. For det andre gjennomfører Helse- og omsorgsområdet strukturelle tilpasninger og endringer i løpet av 2019 og 2020. Endringene innebærer at kapasiteten på antall plasser i institusjon og bokollektiv og antall timer i hjemmebaserte tjenester er på et lavere nivå i 2021 enn i 2019, skriver Johnsplass.

Anbefaler å si nei

- I den økonomiske situasjonen Fauske kommune er i per tiden, med store behov for nedtrekk i tjenestenivå, lavere kostnadsnivå og høyere grad av effektivitet, vil det å låse en sektors kostnadsnivå for to år være svært uheldig. I praksis betyr det at tilpasningen av driften må gjøres av alle enheter foruten de avdelingene og tjenesteområdene som er med i forsøksordningen. Belastningen på de øvrige enhetene i kommunen vil dermed bli betydelig større. Denne effekten forsterkes med det potensielle tapet av økonomiske midler, som er i størrelsesorden 11,5 millioner kroner, sier innstillingen.

Gjøre prosesser vanskelige

Det vektlegges også at det å bli med i denne ordningen vil gjøre det vanskelig å få gjennomført de vedtatte kuttprosessene som kommunen er i nå.

- Fauske kommune har fått skjønnsmidler fra Fylkesmannen til et 2-årig omstillingsprosjekt. Hovedfokus i dette prosjektet vil være omstilling av helse- og omsorgssektoren. Rådmannen ønsker å bruke de faglige anbefalingene og normene som ligger i forsøksordningen med statlig finansiering av omsorgstjenestene som grunnlag i kommunens eget omstillingsprosjekt. På den måten ønsker rådmannen å få høstet de faglige og organisatoriske fordelene i prosjektet, uten å samtidig få det store trekket i rammen.

Det anbefales dermed at formannskapet stemmer nei til å bli med i ordningen om statlig finansiert omsorg.