Ble bedt om å opplyse personnummer for å få innsyn - nå er avslaget opphevet

Fauske kommune fikk tidligere i år en begjæring om innsyn i tilgangskodene de bruker for å kategorisere dokumenter. Først nektet kommunen å behandle innsynskravet fordi de ikke visste hvem begjæringen kom fra.

Da de bestemte seg for å behandle saken, kom de fram til at det var fare for misbruk av informasjonen, og avslo derfor innsynsbegjæringen.

Fylkesmannen mener Fauske kommune ikke hadde hjemmel i lov til å nekte innsyn

Ingen hjemmel

Det er bakgrunnen for at de nå har opphevet avslaget.

Fylkesmannen mener også kommunen har tolket innsynbegjæringen for vidt, og mener tilgangskoder og oversikt over kommunens enheter ikke er problematisk å gi innsyn i.

Fylkesmannen har selv levert ut de samme dokumentene til Hallvard Nygård, eller Nor P. Batch som han har kalt seg i dialogen med Fauske kommune. Hvorfor han bruker pseudonym kommer vi tilbake til.

Innsynskravet

Den etter hvert omfangsrike korrespondansen mellom Fauske kommune, og Hallvard Nygård, begynte med en enkel innsynsbegjæring. Nygård ønsket innsyn i de såkalte tilgangskodene, som viser hva slags type dokument som er oppført i postjournalen.

Eksempelvis V for varslingssaker, og P for personalsaker. Alle etater har et system for denne type kategorisering.

Nygård ba også om innsyn i en oversikt over kommunens enheter, samt informasjon om postliste leverandør og tidspunkter for når enheter/leverandører har vært aktive.

Overrasket

Samme innsynsbegjæring har han sendt til 570 andre kommuner og etater.

Til Nygårds forbauselse, var ikke Fauske kommune villig til å gi han disse opplysningene.

– Fauske kommune forholder seg ikke til slike generelle forespørsler og vil dermed ikke svare på henvendelsen, svarte Geir-Ove Kjellbakk, IT-konsulent og personvernombud i kommunen.

Ville ha personnummer

Nygård mente svaret var uholdbart, da innsynsbegjæringen verken ble avslått med hjemmel i lov, og etter hans oppfatnin heller ikke behandlet av rett person i kommunen.

– Dette gjelder IKKE innsyn i persondata, understreker han i sitt svar.

I svaret ber han Kjellbakk om å sende saken til arkivleder, og påpeker at hundrevis av kommuner og etater allerede har utlevert samme type opplysninger.

Det gjorde ikke inntrykk på kommunens saksbehandler, som svarte med å utvide kravet om mer informasjon.

Ville ha personnummer

– Vi må nok vite litt mer om deg, før dette blir vurdert videre. Legg ved personnummer i neste mail, så får vi sjekket litt hvem du er og hvorfor du trenger denne informasjonen, skriver Kjellbakk.

Nygård får nærmest sjokk av svaret, og ber dem blant annet om å begrunne kravet.

– Man trenger ikke oppgi navn for å få innsyn via Offentlighetsloven. Man skal i hvert fall ikke gi fra seg personnummer, argumenterte Nygård.

Forklaring på navn

Nygård driver et nettsted som heter norske-postlister.no. Der har han gjort postjournalen til hundrevis av kommuner og etater søkbart og tilgjengelig for hvem som helst.

Blant dem også Sørfold og Saltdal, og i motsetning til kommunenes egne offentlige postlister, er postlistene på nettstedet søkbar.

For å få postlistene til alle etatene og kommunene, sender Nygård ut samme innsynsbegjæring til alle etatene. Denne type generelle innsynbegjæringer, kalles også for batchhenvendelser.

Navnet

Til sammen forklarer dette navnet han bruker i sine henvendelser:

– Jeg har valgt ’Nor P.’ for ’Norske-postlister.no’ samt ’batch’ fordi jeg gjør batchhenvendelser. På profilen til brukeren ’Nor P. Batch’ står følgende: ’Hallvard Nygård sin konto. Brukes til batch-henvendelser i forbindelse Norske-postlister.no.’ Så helt anonym er jeg ikke, skriver Nygård til Saltenposten.

Ser ikke problemet

Men Fauske kommune opplevde innsynsbegjæringen som mystisk, og stod på kravet om å få vite hvem Nygård var, og hva han skulle bruke opplysningene til.

– Siden jeg også jobber med IT-sikkerhet, så er bekymringen min i dette hva man kan gjøre med den infoen du etterspør, skriver Kjellbakk.

Partene kommer aldri til en felles forståelse av saken, og kommunen stod fast på at Nygård ikke kunne få innsyn i saken.

- Misforstått

Det til tross for at Nygård også gir kommunen dokumentasjon, som viser at Fylkesmannen i Nordland er en av mange etater som allerede har utlevert samme type opplysninger.

– Jeg ser ikke hvordan disse opplysningene skal kunne mis-
brukes.

– Dette vil ikke ha særlig mye med sikkerheten eller personvern
å gjøre. Hvis de mener det har de misforstått henvendelsen, sier Nygård.

Hjelpetjeneste

Av de 571 kommuner og etater som fått innsynsbegjæringen, har rundt halvparten kommet med et svar.

Ifølge Nygård har rundt ti avslått innsynsbegjæringen, og noen har som Fauske ment at opplysningene ikke er omfattet av Offentlighetsloven. Andre har ment at det er et internt dokument.

– Flere av de som har avslått har sendt klagen til Fylkesmannen, hvor Fylkesmannen allerede har gitt innsyn i sine tilgangskoder og enheter, skriver Nygård.

Nettsted

Han ber om innsyn via nettstedet mimesbronn.no, hvor hvem som helst kan sende en innsbegjæring til hvilken som helst etat.

Nettstedet hjelper enkelt sagt til med å holde oversikt over innsynsbegjæringene, og gjør informasjonen tilgjengelig for alle.

– Jeg er nylig blitt en av de frivillige som skal overta driften av nettstedet, sier Nygård.

Tilgjengelig for alle

Men nettopp det at innsynsbegjæringen kom via mimesbronn.no, ble brukt som argument for å avslå innsynsbegjæringen.

Det endelige vedtaket som nå er opphevet, ble ført i penn av leder for arkiv og Servicetorget, Gull Pedersen.

– Vi er kjent med at hvis vi gir innsyn blir denne informasjonen publisert på nettsiden mimesbronn.no, og kan da leses av alle med tilgang til internett. Faren for mis-
bruk av våre systemer vil da være tilstede, skriver Pedersen.

Uenig

Hun mente også at tilgangskodene ikke var omfattet av Offentlighets-
loven, men det er altså Fylkesmannen uenig i - og det er en av vurderingene kommunen nå må gjøre på nytt.

Saltenposten har sett hvordan Eidsvoll kommune svarte ut samme henvendelsen, og tilgangskodene er utlevert som en Excel-fil på rundt én A4-side.